2026年4月12日，山东省人民政府印发《突破菏泽鲁西崛起实施方案（2026-2030年）》，其中提出：支持聊城大学、德州学院、山东航空学院创建高水平应用型大学，枣庄学院、菏泽学院创建应用型本科高校；优化职业教育资源供给，深入推进“双高计划”高职学校和专业群建设，支持高水平职业学院创建职业技术大学；统筹推进中小学改造提升，将乡村薄弱学校纳入城区优质教育集团管理。

值得注意的是，该方案将德州学院、山东航空学院和枣庄学院、菏泽学院分开表述，支持前两校创建应用型大学，支持后两校创建应用型本科高校。在2018年“突破菏泽鲁西崛起”的省级意见中，还曾提出过支持菏泽学院筹建菏泽大学。新发布的省级方案有了期限，即到2030年。

四校均提出过升格大学。

一、德州学院

2003年11月，德州学院第一次党代会透露，德州市委市政府提出了“用三年的时间创建德州大学”的目标要求。

2011年1月，德州市“十二五”规划明确提出，争取德州学院创建德州大学。2012年2月，德州市第十四次党代会报告将“德州学院尽快升格为德州大学”列入市重点发展计划。同月，德州学院在年度工作会议上提出了2014年申请更名德州大学的战略目标。

2013年7月，山东省发展和改革委员会与德州市人民政府签订全面战略合作框架协议，支持德州学院创建德州大学，这或许是首次获得省级支持。2016年5月，中共山东省委办公厅印发《省委办公厅 省政府办公厅关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》，明确提出“支持德州学院申报创建德州大学”，这一次是获得省委省政府的支持。

此后，德州学院、德州市和山东省都未再明确提出“更名德州大学”，仅提出创建“高水平应用型大学”。

二、菏泽学院

2016年底，菏泽市人民政府向山东省人民政府和山东省教育厅请示将菏泽大学建设列入《山东省高等学校设置“十三五”规划》。2017年9月，菏泽市委市政府出台《关于打造区域中心城市的实施意见》，提出推动菏泽学院筹建菏泽大学。2017年12月，山东省教育厅与菏泽市人民政府签署共建菏泽学院协议，双方在推动筹建菏泽大学等方面达成共建目标。

2018年3月，菏泽学院第三届教职工代表大会暨工会会员代表大会第五次会议提出，到“十四五”末将学校建成菏泽大学。2018年9月，中共山东省委办公厅印发《中共山东省委 山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，明确提出“支持菏泽学院筹建菏泽大学“。

2021年4月，菏泽市“十四五”规划提出，尽快把菏泽学院建设成为菏泽大学。2021年12月，菏泽市“十四五”教育规划提出，实施菏泽学院改扩建工程，积极筹办菏泽大学。

三、枣庄学院

2020年6月，枣庄市人民政府印发《关于建设职业教育创新发展试验区的实施意见》，提出“支持枣庄学院转型建设职业技术师范大学”，具体方案为：依托枣庄学院山东省教师教育基地优势，率先开展职业技术师范教育，创建“山东科技师范大学”。2021年12月，枣庄市“十四五”教育规划提出，支持枣庄学院向应用型大学转型。2022年后，山东省不再创建职业技术师范大学。

四、山东航空学院

2021年10月，滨州学院“十四五”规划提出，到2035年办学水平全面达到博士学位授予单位、更名大学标准要求。2023年11月，滨州学院更名为山东航空学院。2024年2月，山东航空学院年度工作会议提出了升格大学等三大攻坚任务。2024年3月，《山东航空学院2024年工作要点》即明确实施“航空航天大学达标工程”。

目前，山东航空学院、德州学院、枣庄学院三校已经成为硕士学位授予单位。按照学院更名大学“至少有5届硕士毕业生”的标准，上述三校2028年后才能达标。

来源：山东高校圈